環(huán)境監(jiān)理主要指建設項目環(huán)境監(jiān)理，是第三方咨詢服務活動，是指環(huán)境監(jiān)理機構受項目建設單位委托，依據(jù)環(huán)境影響評價文件、環(huán)境保護行政主管部門批復及環(huán)境監(jiān)理合同，對項目施工建設實行的環(huán)境保護監(jiān)督管理。

定義
環(huán)境監(jiān)理的根本目的在于：

1、提高環(huán)境影響評價的有效性，實現(xiàn)工程建設項目環(huán)保目標;

2、落實環(huán)境保護設施與措施， 防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞;

3、滿足工程竣工環(huán)境保護驗收要求。

對環(huán)境監(jiān)理單位則要求必須在施工現(xiàn)場對污染防治和生態(tài)保護的情況進行檢查， 督促各項環(huán)保措施落到實處。對未按有關環(huán)境保護要求施工的，應責令建設單位限期改正，造成生態(tài)破壞的，應采取補救措施或予以恢復。

【依據(jù)】
法律依據(jù)

1.環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)場執(zhí)法是法律賦予的權利。
在《環(huán)保法》第十四條、《水法》第二十五條、《大氣法》第二十一條、《固廢法》第十四條、《噪聲法》第二十一條等都做了明確的規(guī)定。

2.環(huán)境保護法律法規(guī)明確了污染單位和個人有無條件接受監(jiān)理和如實提供資料的義務。

3.環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定了污染單位和個人的環(huán)境行為準則和規(guī)范。

4.環(huán)境保護法律法規(guī)明確了污染單位和個人違規(guī)處罰的方法。

環(huán)境監(jiān)理的標準依據(jù)

環(huán)境標準分為三類：國家環(huán)境標準、地方環(huán)境標準、和國家環(huán)境保護總局?標準。

國家環(huán)境標準包括國家環(huán)境質量標準、國家污染物排放標準、國家環(huán)境監(jiān)測方法標準、國家環(huán)境標準樣品標準和國家環(huán)境基礎標準。

地方環(huán)境標準包括地方環(huán)境質量標準和地方污染物排放標準。地方污染物排放標準要嚴于國家污染物排放標準。

國家環(huán)境污染物排放標準由綜合標準和行業(yè)標準組成。執(zhí)行污染物排放標準的原則是：先地方，后國家;先行業(yè)，后綜合。

環(huán)境監(jiān)理的事實依據(jù)

環(huán)境監(jiān)理的事實依據(jù)包括環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)；物料衡算數(shù)據(jù)；排污申報登記數(shù)據(jù)；現(xiàn)場調查取得的有法律效力的人證和物證。

【方法】
1、巡視：主要是根據(jù)施工區(qū)域污染產(chǎn)生情況并結合工程進度，定期對施工現(xiàn)場進行巡視，及時了解施工現(xiàn)場區(qū)域的環(huán)境質量狀況及污染防治措施落實情況。

2、旁站：根據(jù)施工進度情況，對環(huán)境敏感工程、環(huán)境關鍵部位及施工現(xiàn)場可能產(chǎn)生的重大環(huán)境影響、環(huán)境污染的作業(yè)面進行旁站監(jiān)理，以預防和減輕施工對環(huán)境的污染和破壞，最大程度地降低施工過程中產(chǎn)生的不良環(huán)境影響。

3、檢查：定期組織相關人員對施工單位環(huán)境保護措施執(zhí)行情況進行全面檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患和不足，共同督促進行整改。

4、監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)理人員通過環(huán)境監(jiān)測可獲取具體的污染物濃度數(shù)據(jù)，經(jīng)觀察、分析數(shù)據(jù)，及時、準確地發(fā)現(xiàn)建設項目施工過程中對環(huán)境的影響。

5、召開環(huán)境例會：每月定期召開環(huán)境例會，在各施工單位匯報環(huán)境保護工作的基礎上，結合巡視、檢查中發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境問題提出整改意見和通知，并就一些重點問題和共性問題達成一致意見，形成會議紀要，以便會后遵照執(zhí)行和實施。

6、記錄與報告：監(jiān)理員需將每天的現(xiàn)場監(jiān)督和檢查情況予以記錄，形成"環(huán)境監(jiān)理日志"，環(huán)境監(jiān)理部每月向建設單位及環(huán)境保護主管部門提交"環(huán)境監(jiān)理月報"，對發(fā)現(xiàn)的問題形成"環(huán)境監(jiān)理專題報告"上報；工程完工后，向項目建設單位提交工程監(jiān)理工作竣工報告，并提交全部環(huán)境監(jiān)理檔案資料，作為建設項目試運行申請及竣工環(huán)境保護驗收的必備文件。

7、下發(fā)環(huán)境監(jiān)理整改通知單、環(huán)境監(jiān)理業(yè)務聯(lián)系單：環(huán)境監(jiān)理人員檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)保污染問題時，應立即通知承包商的現(xiàn)場負責人員進行糾正。一般性或操作性問題，采取口頭通知形式；口頭通知無效或有污染隱患時，監(jiān)理人員應將情況報告總環(huán)境監(jiān)理工程師，總環(huán)境監(jiān)理工程師簽發(fā)《環(huán)境監(jiān)理整改通知單》。對于一般性問題，環(huán)境監(jiān)理部下發(fā)《環(huán)境監(jiān)理業(yè)務聯(lián)系單》。

【制度】
環(huán)境監(jiān)理人員工作守則
1.認真學習掌握環(huán)保法律、法規(guī)、政策、標準及環(huán)保專業(yè)知識。

2.熱愛本職工作，熟悉監(jiān)理業(yè)務，掌握監(jiān)理工作程序和工作方法。

3.做到依法行政，執(zhí)法必嚴，違法必究。

4.正確行使職權，秉公執(zhí)法，清正廉潔，遵守行為規(guī)范。

5.查處迅速，及時報告監(jiān)理工作情況。

6.履行工作職責，恪守監(jiān)理工作范圍，嚴守被監(jiān)理單位技術業(yè)務秘密。

公開辦事規(guī)則

1.增加執(zhí)法透明度，自覺接受各方監(jiān)督。

2.公開環(huán)境監(jiān)理工作制度和工作程序。

3.公開環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法依據(jù)和結論。

4.公開環(huán)境監(jiān)理舉報電話和舉報信箱。

5.現(xiàn)場監(jiān)理必須有兩名以上監(jiān)理人員參加。

6.執(zhí)行任務時佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標志，出示環(huán)境監(jiān)理證件。

現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)理

1.對重點污染源及其污染防治設施的現(xiàn)場監(jiān)理每月不少于1次。

2.對一般污染源及其污染治理設施的現(xiàn)場監(jiān)理每季不少于1次。

3.對建設項目、限期治理項目現(xiàn)場監(jiān)理每月不少于1次。

4.對海洋生態(tài)、自然保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、綜合治理工程、煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)現(xiàn)場監(jiān)理每季不少于1次。

5.對機動車尾氣、禁鳴路段噪聲等按規(guī)定進行現(xiàn)場監(jiān)理。

6.對群眾舉報的污染源，及時進行現(xiàn)場監(jiān)理。

現(xiàn)場巡視監(jiān)理

1.保證現(xiàn)場巡視監(jiān)理次數(shù)，提高巡視監(jiān)理質量。

2.開展節(jié)、假日期間和夜間的值班巡視監(jiān)理。

3.現(xiàn)場巡視監(jiān)理須帶便攜監(jiān)測儀器和取證設備。

4.認真詢問，耐心回答有關問題。

5.詳細記錄現(xiàn)場查訪情況，認真填寫《現(xiàn)場監(jiān)理記錄》，經(jīng)被監(jiān)理單位有關人員簽字后，報監(jiān)理機構負責人閱批。

6.發(fā)現(xiàn)異常情況，應及時取證并按規(guī)定采取相應處理措施。

征收排污費工作

1.嚴格執(zhí)行排污收費標準，堅持"依法、全面、足額、按時"的征收原則。

2.征收依據(jù)充分，核算金額準確，操作程序合法。

3.對被征收排污費的單位公布污染物排放標準和排污費征收標準，公布監(jiān)測數(shù)據(jù)或排污量核定依據(jù)。

4.統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一收費專戶、統(tǒng)一管理。

5.符合排污費減、緩、免條件的，由繳費單位提出申請，按規(guī)定審批。

6.排污收費應按月或按季結清，及時解繳國庫。

污染事故和糾紛查處

1.登記報告：對管轄范圍內的事故、糾紛投訴及時登記，對重大、特大的事故或糾紛應及時按規(guī)定上報。

2.快查快辦：查處人員應盡快著手進行案件的查處工作，一般要求一周內立案，三個月內結案。

3.現(xiàn)場調查：所有受理案件都應進行現(xiàn)場調查、取證，掌握第一手資料。

4.查處結案：所有受理案件均必須進行查處，有調查情況，有處理意見，任何人無權扣壓不辦。

環(huán)境監(jiān)理稽查

1.上級環(huán)境監(jiān)理機構對下級環(huán)境監(jiān)理工作負有指導、培訓和檢查監(jiān)督的責任。

2.下級環(huán)境監(jiān)理機構必須積極參與上級組織的各項活動，按時完成交辦的各項工作并及時報告完成情況。

3.下級環(huán)境監(jiān)理機構每年12月底前應向上一級環(huán)境監(jiān)理機構報告本年度轄區(qū)環(huán)境監(jiān)理工作的全面情況。

4.上級環(huán)境監(jiān)理機構對下級監(jiān)理工作每年至少檢查一次，對不能依法履行監(jiān)理職責的責令其改正，直至報請同級環(huán)境保護行政主管部門上收其部分環(huán)境監(jiān)理權限。

5.上級環(huán)境監(jiān)理機構對下經(jīng)監(jiān)理機構中不適宜從事環(huán)境監(jiān)理工作人員，可建議其環(huán)保行政主管部門將其調離監(jiān)理崗位。

6.下級環(huán)保行政主管部門聘任監(jiān)理人員須經(jīng)上一級監(jiān)理機構審查同意，下級環(huán)境監(jiān)理機構負責人任免須征求上一級環(huán)境監(jiān)理機構的意見。

對排污單位來文、來函的回復

1.堅持分級處理，按權限回復的原則，做到件件復函。

2.上級或主管部門批辦件，一周內提出處理意見，報批辦單位。

3.對來文、來函應按收文登記、領導閱示、專人處理程序辦理，由主管領導簽發(fā)直接復函。

4.來文、來函一般在15日內復函，對口頭、電話報告，做好記錄，一般不作正式復函。

5.對已函復的來文、來函，監(jiān)理人員應按函復意見執(zhí)行。

6.已來文、來函及函復件，全部資料應整理存檔。

環(huán)境監(jiān)理檔案管理

1.環(huán)境監(jiān)理工作中形成的、具有保存價值的文件資料應定期移交檔案管理人員。

2.檔案管理人員對接收進庫的各類檔案資料要及時登記，進行科學分類、編目、排架。

3.定期檢查檔案保存情況，發(fā)現(xiàn)破損和字跡不清的應及時修補、復制。

4.檔案庫存做到帳物相符，搞好檔案開發(fā)利用。

5.環(huán)境監(jiān)理人員可按規(guī)定查閱環(huán)境監(jiān)理業(yè)務檔案，借出使用需辦理借閱手續(xù)。

6.非監(jiān)理機構人員查閱檔案資料，須經(jīng)監(jiān)理機構負責人批準后，方可查閱。

7.需要摘抄、復制檔案資料，須經(jīng)主管領導批準同意。

8.借閱檔案資料必須妥善保管，注意保密。

環(huán)境監(jiān)理票據(jù)使用

1.排污收費票據(jù)和罰款票據(jù)由票據(jù)管理人員統(tǒng)一管理。

2.領取票據(jù)時，應登記票據(jù)種類、號碼、發(fā)放日期，使用人應履行簽字手續(xù)。

3.使用人應認真填寫，出現(xiàn)填寫錯誤須在票據(jù)上加蓋"作廢"章或注明"作廢"字樣，不得撕毀。

4.如票據(jù)丟失，應及時向票據(jù)管理部門及有關部門報告并聲明作廢。

5.票據(jù)使用完畢，需重新領取票據(jù)時，須把用完的票據(jù)存根如數(shù)交回，并由票據(jù)管理人員審核存檔。

6.對已開出的下落不明的票據(jù)，通過銀行收款的，由排污費財務人員查找，直接送達繳款單位的，由送達人查找。

7.排污收費應帳據(jù)相符，超過三個月未入帳的票據(jù)，由排污費財務人員負責追回。

8.繳款單位將票據(jù)丟失要求補發(fā)的，應持單位正式介紹信，經(jīng)監(jiān)理人員核對后方可補發(fā)，補發(fā)的票據(jù)應注明原票據(jù)號，并將介紹信附在新補票據(jù)存根上。

執(zhí)法文書使用管理

1.執(zhí)法文書由檔案管理人員負責保管。

2.領用執(zhí)法文書，須經(jīng)主管領導批準。

3.填寫執(zhí)法文書，應按規(guī)定要求填寫，內容規(guī)范、準確。

4.發(fā)送執(zhí)法文書須按管理權限經(jīng)有關領導審核簽發(fā)。

5.送達執(zhí)法文書，須辦理執(zhí)行單位簽收手續(xù)。

6.執(zhí)法文書使用完畢，按一事一卷的原則立卷歸檔。

環(huán)境監(jiān)理人員培訓管理

1.環(huán)境監(jiān)理人員均應接受崗位培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。

2.縣及縣以上環(huán)境監(jiān)理機構負責人，應取得國家環(huán)境保護局崗位培訓合格證書，其他環(huán)境監(jiān)理人員應取得國家環(huán)境保護局或省環(huán)境保護局崗位培訓合格證書。

3.新上崗或換新崗的環(huán)境監(jiān)理人員應經(jīng)崗前培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。

4.環(huán)境監(jiān)理人員每工作五年至少應經(jīng)一次業(yè)務培訓，考核不合格者不得上崗。

5.積極引導、鼓勵環(huán)境監(jiān)理人員學習政治理論、科學文化和環(huán)保專業(yè)知識。

6.積極創(chuàng)造條件，組織環(huán)境監(jiān)理人員相互交流、相互學習。

【程序】
污染源監(jiān)理工作程序

1、計劃管理

(1)分列轄區(qū)內重點、一般污染源名錄；

(2)按《污染源監(jiān)理制度》制訂現(xiàn)場監(jiān)理計劃。

2、現(xiàn)場監(jiān)理

(1)正常；

(2)異常；

及時處理，必要時通知監(jiān)測站采樣分析。

3、工況調查

(1)查環(huán)保設施運行及管理情況；

(2)查生產(chǎn)及工藝情況；

(3)查現(xiàn)場技術資料與運行記錄；

(4)訪現(xiàn)場操作人員及有關管理人員；

(5)現(xiàn)場取證；

(6)記錄現(xiàn)場查訪情況。

4、視情處理

(1)正常;

(2)異常，征收排污費，并依法做出相應處理:

5、定期復查

對異常情況按規(guī)定期限進行復查。

6、總結歸檔

(1)按月總結監(jiān)理情況，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見；

(2)所有記錄、材料分類歸檔。

污染防治設施監(jiān)理工作程序

1、收集信息

(1)環(huán)保系統(tǒng)內部溝通；

(2)日?，F(xiàn)場監(jiān)理信息；

(3)群眾舉報。

2、分類歸檔

(1)分列轄區(qū)內廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染防治設施目錄；

(2)按臺(套)建立設施檔案。

3、目標管理

(1)每年每臺(套)至少計劃監(jiān)理一次，反映最佳處理效果；

(2)每年每臺(套)至少隨機監(jiān)理一次，反映日常管理水平和處理效果。

4、日常監(jiān)理

執(zhí)行《污染源監(jiān)理工作程序》。

5、視情處理

(1)正常；

(2)異常：

超標排污的，按規(guī)定征收超標排污費;對運行不正常的，責令恢復正常運行;對擅自停運或拆除的屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》，超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

6、總結歸檔

(1)按年總結，注明其運行率、處理率、達標率；

(2)按規(guī)定向上級報告設施運行率、處理率、達標率；

(3)所有記錄、材料分類歸檔。

建設項目"三同時"監(jiān)理工作程序

1、收集信息

(1)環(huán)保系統(tǒng)內部溝通；

(2)日?，F(xiàn)場監(jiān)理信息；

(3)群眾舉報。

2、現(xiàn)場監(jiān)理

(1)聽取建設單位介紹；

(2)對有"環(huán)評"及"三同時"審批意見的建設項目：

已投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設施與主體工程是否同時建成并投入運行;未投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設施主體工程是否同時施工。

(3)對無"環(huán)評"及"三同時"審批意見的建設項目：

報告有關主管部門并按規(guī)定進行處罰。

3、視情處理

(1)正常；

(2)異常：

對已投入生產(chǎn)或使用的，加倍征收排污費;屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》，屬環(huán)境監(jiān)理機構處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序》，超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

對未投入生產(chǎn)或使用的，報告有關主管部門并填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

4、定期復查

對異常情況按規(guī)定進行復查。

5、總結歸檔

(1)按年總結，注明異常情況和處理結果；

(2)有關記錄、材料按項目立卷歸檔。

限期治理項目監(jiān)理工作程序

1、收集信息

(1)環(huán)保系統(tǒng)內部溝通；

(2)日?，F(xiàn)場監(jiān)理信息；

2、現(xiàn)場監(jiān)理

按《污染源監(jiān)理制度》檢查治理進度。

3、視情處理

(1)正常；

(2)異常：

對逾期未完成的，加倍征收排污費并填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

4、總結歸檔

(1)按項目立卷歸檔，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見;

(2)有關記錄、材料分類歸檔。

排污許可證監(jiān)理工作程序

1、收集信息

轄區(qū)內發(fā)放的正式或臨時排污許可證的有關資料。

2、制定計劃

按《污染源監(jiān)理制度》制訂監(jiān)理計劃。

3、現(xiàn)場監(jiān)理

(1)是否持證排污；

(2)計量裝置運行情況；

(3)是否超量排污。

4、視情處理

(1)正常；

(2)異常：

對無排污證的，加倍征收排污費;并屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》。

對計量裝置運行異常的，責令限期恢復正常。

對持證超量排污的，加倍征收排污費并填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

5、總結歸檔

(1)按月總結監(jiān)理情況，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見;

(2)所有記錄、材料分類歸檔。

征收排污費工作程序

1、排污申報

通知轄區(qū)內一切排污單位按《排污申報表》的要求，在規(guī)定期限內申報其排放污染物的情況。

2、排污量核定

(1)擬定排污收費污染源監(jiān)督性監(jiān)測計劃，報主管部門審核后交由監(jiān)測站組織實施；

(2)根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)、排污單位的排污申報、日?，F(xiàn)場監(jiān)督管理記錄及有關資料，核定各排污單位的實際排污量。

3、核算排污費

(1)按規(guī)定的收費標準和排污單位的實際排污情況，計算各類污染物的排污收費額。

(2)根據(jù)日?，F(xiàn)場監(jiān)理情況及有關情況，核算排污費"四項收費"的征收額。

4、依法征收

(1)發(fā)出征收排污費通知書，限期排污單位20天內繳納或委托銀行收款；

(2)對逾期未繳納者發(fā)出《限期繳納排污費通知書》；

(3)對逾期催繳無效者，發(fā)出《環(huán)境監(jiān)理行政處罰決定書》。

5、強制執(zhí)行

對超過起訴、復議期仍不繳納排污費和不履行有關行政處罰決定者，填寫《強制執(zhí)行申請書》，申請人民法院強制執(zhí)行。

6、解繳國庫

(1)按規(guī)定及時將所征收的排污費全額解繳國庫；

(2)按規(guī)定應上交上級主管部門的排污費，應分級解庫或交由上級環(huán)保部門解繳國庫。

7、排污費減免緩

(1)因排放污染物種類、數(shù)量或濃度發(fā)生變化而需要減免排污費的，由繳費單位提出申請，經(jīng)監(jiān)理人員核實后，按規(guī)定予以減免；

(2)因排污量核定有誤或執(zhí)行排污費"四項收費"政策有誤或核算有誤的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由監(jiān)理人員予以糾正；

(3)因排污單位經(jīng)濟狀況不佳而要求緩繳排污費(但不得減免排污費)，由繳費單位提出申請，報請環(huán)保行政主管部門批準，在批準的緩繳期間內，不再征收滯納金。

8、總結歸檔

征收排污費過程中的一切文件資料、票據(jù)等均須按規(guī)定整理歸檔。

環(huán)境保護補助資金管理和使用程序

1、收集信息

(1)排污費征收及拖欠情況；

(2)排污費解繳入庫情況；

(3)污染治理需求；

(4)環(huán)保自身建設要求。

2、編制計劃

(1)環(huán)保部門會同財政部門按季、按半年或按年度編制污染治理貸款(補助)資金使用計劃；

(2)環(huán)保部門會同財政部門按季、按半年或按年度編制環(huán)保補助費使用計劃。

3、計劃執(zhí)行

(1)財政部門按照批準的各項資金使用計劃，將環(huán)保補助資金撥入環(huán)保部門的資金專戶；

(2)環(huán)保部門根據(jù)項目進度撥付資金；

(3)按期收回污染治理貸款本息；

(4)用款單位報送資金使用情況及效益情況報表；

(5)環(huán)保部門向上一級環(huán)保部門及同級財政部門報送資金使用情況及效益情況報表。

4、財務管理

(1)設立排污費征收專戶及各項資金使用專戶；

(2)按排污費財務管理和會計核算辦法設立排污費資金收支帳戶；

(3)按規(guī)定及時向上級環(huán)保部門報送排污費財務季報、年終快報和年度收支預決算報表；

(4)按規(guī)定向同級財政部門報送年度收支預、決算報表和其他報表。

5、總結歸檔

環(huán)保補助資金管理和使用過程中的一切文件、會計帳薄、票據(jù)、報表等均須按規(guī)定整理歸檔。

現(xiàn)場處罰工作程序

1、及時取證

對監(jiān)理中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的符合現(xiàn)場處罰條件的環(huán)境違法行為，及時取證，制作《詢問、調查筆錄》。

2、陳述

(1)違法事實及證據(jù)；

(2)處罰理由及法律依據(jù)。

3、現(xiàn)場處罰

(1)填寫《現(xiàn)場處罰決定通知書》一式二聯(lián)；

(2)《現(xiàn)場處罰決定通知單》第一聯(lián)交被處罰單位有關人員簽收，第二聯(lián)環(huán)境監(jiān)理機構存檔。

4、報告情況

將《現(xiàn)場處罰決定通知單》第二聯(lián)、證據(jù)材料及《詢問、調查筆錄》呈報領導審閱。

5、強制執(zhí)行

對超過起訴、復議期不履行處罰決定的，填寫《強制執(zhí)行申請書》，申請人民法院強制執(zhí)行。

6、結案歸檔

填寫《查處案件終結報告書》，按一案一卷歸檔。

環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序

1、立案登記

對現(xiàn)場監(jiān)理中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)以及群眾檢舉或控告的違法行為，填寫《查處環(huán)境違法案件登記表》。

2、調查取證

核實違法事實并取證，制作《詢問、調查筆錄》。

3、按處罰權處理

(1)屬現(xiàn)場處罰范圍的，執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》；

(2)屬環(huán)境監(jiān)理機構處罰范圍的，執(zhí)行本程序4-7；

(3)屬環(huán)保行政主管部門處罰的，填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》，與調查材料一并上報。

4、審核決定

(1)監(jiān)理小組提出行政處罰意見；

(2)聽取被處罰單位陳述；

(3)審議小組審議處罰決定；

(4)監(jiān)理機構負責人簽發(fā)《環(huán)境監(jiān)理行政處罰決定通知書》。

5、送達簽收

送達人要求受件人在《送達回證》上簽收，對拒絕簽收的要注明送達情況。

6、強制執(zhí)行

7、結案歸檔

填寫《查處案件終結報告》，按一案一卷歸檔。

環(huán)境污染與破壞事故調查和處理程序

1、現(xiàn)場處理

(1)采取應急措施，控制污染；

(2)必要時通報或疏散周圍單位或群眾；

(3)其他應變事宜。

2、現(xiàn)場調查和報告

(1)勘察現(xiàn)場，了解情況；

(2)調查取證；

(3)事故速報；

(4)事故確報。

3、依法處理

(1)討論、研究、決定事故處理意見；

(2)下達處理決定并提出賠償意見；

(3)落實處理意見。

4、結案歸檔

填寫《查處案件終結報告書》，按一案一卷歸檔。

環(huán)境污染糾紛調查處理程序

1、登記立案

(1)當事人書面或口頭申請；

(2)申請審查并立案登記；

(3)調查準備。

2、調查核實

(1)現(xiàn)場調查核實污染事實；

(2)取證、鑒定等。

3、調解處理

(1)召開當事人參加的協(xié)調會；

(2)制作會議紀要；

(3)制發(fā)《環(huán)境污染糾紛處理意見書》；

(4)書寫處理結果報告并上報。

4、結案歸檔

按一案一卷歸檔。

環(huán)境監(jiān)理稽查工作程序

1、計劃管理

(1)按照《環(huán)境監(jiān)理稽查制度》擬定年度稽查計劃；

(2)應下級環(huán)保部門要求，實施環(huán)境監(jiān)理稽查。

2、稽查范圍

(1)檢查下級政府及其職能部門貫徹環(huán)保法律、法規(guī)及規(guī)章情況；

(2)監(jiān)督檢查下級環(huán)境監(jiān)理機構履行"三查二調一收費"監(jiān)理職責情況。

3、外部稽查

查閱下級政府及其職能部門的有關文件、材料。

4、內部稽查

(1)聽取下級環(huán)保部門及其監(jiān)理機構工作匯報；

(2)查閱有關文件、檔案資料；

(3)聽取被監(jiān)理單位的意見；

(4)環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)場稽查。

5、稽查處理

(1)正常；

(2)異常：對與國家環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章向悖的地方法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件等，報請同級環(huán)保行政主管部門提請人大、政府或有關主管部門責令其糾正；

對不能依法履行監(jiān)理職責的應要求其改正，直至報請同級環(huán)保行政主管部門批準上收部分環(huán)境監(jiān)理權限；

對不適合從事環(huán)境監(jiān)理工作的下級監(jiān)理人員，建議其環(huán)保行政主管部門將其調離監(jiān)理崗位。

6、總結歸檔

(1)向同級環(huán)保行政主管部門提交環(huán)境監(jiān)理稽查報告；

(2)有關文件、材料整理歸檔。